公务员尤其是办公厅(室)的同志,经常能接触到县长、市长、省长的批示。不是公务员的,可以先去看看《毛泽东选集》,里面有很多批示,有的非常有名,五六十岁的人,有的会整段背诵。
8 l' c/ @9 _1 l9 q9 j H, G/ e1 C- y4 n
* `4 k3 A9 t8 ^# `$ a- a% q9 S# C1 g; Z+ W
! s9 j7 u$ l" H8 d
0 l$ h+ S! N. l政务信息简报,不同于“办件”,领导必须表达明确的意见;信息简报属于“阅件”,顾名思义,领导只要“看看”就行,没有在上面画圈、写字的义务。如果领导在简报上批示,只要不是批评信息写作或编辑方面的错误,都可以算作对文秘人员的表扬,说明你写的、编的这篇信息,对领导有所触动,是领导需要的,这就是价值体现。
: t3 _! E3 X9 H3 S. y& M4 [3 N9 s& g8 p+ W, }9 N! \
1 b/ F q$ t1 c1 g% C8 K$ k2 f9 f3 W* u1 g) L7 l) t
在很多单位,信息得到领导批示,在考核中是要加分的。当然,加分、评先进都仅仅是荣誉,没有奖金的。公务员实行阳光工资,特别是八项规定之后,很难见到工资之外的钱。
; K* N1 ?* u" f( \4 ^2 O& N8 Q/ G6 ] [: C
& ]& e/ ^$ }- }4 k# h! m" t! D* F; j& U- E
1 K- v( }7 }2 F: [
$ o( S) N6 x; N8 n领导批示,既是领导之间、领导与部门之间工作沟通的重要渠道之一,特别是中高层级的机关更是如此。不像工地上的工段长与班组长,蹲在墙角、捧着搪瓷碗,一边吃饭,一边就把工作商量了。
# k* \% Y" v/ C8 t- k4 C
$ I5 h2 y+ ?1 `' p% `# Y ! I& A: Z' N |- i0 A7 [; I
) N$ h1 V0 H9 Z' V7 e2 \. Z领导批示也是与文秘人员互动对话的一种方式,文秘人员需要仔细琢磨领导批示,思考改进信息的选题、方向、调研、文风等。
. G2 V4 C9 T3 _6 D( I4 B3 @2 o- B
6 q: K5 P( E* G/ ]
7 C2 X# v0 m/ a; |
: W, W: t: M j/ A* H+ c6 q2 u" j; T6 ? U# r- x
领导在信息简报上批示,大致有几种情况:
% b1 H$ Q2 Y3 E1 c/ w' Y7 e* G
0 H6 j" o# O. Y2 E : E8 q d' e0 S; V3 n- y" F. E
" u. X, T" b6 s" Q* |
& v% S! s% w: Y0 g( v
2 e: P, B! o h- F5 T一是内容重要,领导需要表达的载体 - }3 M) z X. o N
0 [( O, y2 l3 o
有的信息内容非常重要,相关号召、指令通过文件、大会等方式已进行了动员部署,但意犹未尽,还需要借助信息简报这个载体,添把柴、把把火,再次发出强烈的动员令。比如今年的防汛工作。 : t' V5 v. E* }: P! W, N* e2 I7 ~
/ K7 k2 N: E5 `有的问题,领导已有所耳闻,想提请重视,可能已经打电话向有关部门进行了口头布置,但没有落在纸上,部门没有工作的“凭据”,领导没有工作的“痕迹”、哪怕是网上政务也没有留下电子痕迹,事关重大,心里仍不踏实。如果手头有一份信息简报,反映的正好是领导担心的问题,于是领导会在简报上批示。 7 y7 h% G( Q- ], `7 L1 z
* @5 K1 |; z: W8 s: f
9 V2 R0 }5 c/ V( @/ O: |
" ~' H( a, s Z" \0 E( v- i5 g' A' F0 M/ M: L
1 ]" H: ~) _; t9 q$ d! \5 \) ?# LCASE 1
( L4 e R4 ~4 ?2 @' Q
& }8 t+ `" g3 k: S! ^请市农委关注近期菜价波动情况,抓紧做好市郊蔬菜产区的增产工作,保障省城市场供应充足、促进价格回落。
* {" e4 ^" h( p- V0 N
/ f: Y4 _+ N) k/ M
4 L$ s+ p( ^/ k! D* y
6 M2 R. h9 |& W* |& K% k4 ^. Q; y& K$ f如果一段时间后菜价仍然上涨,渐成舆论热点,领导可能再次批示,而且要在批示中“点名”,把任务落实到部门领导。
" n& o$ A0 E P" K. A2 y6 t6 g i& X
; V; h" u6 h- q9 Y) N) @/ l# O
$ i1 M1 b, q: S9 V0 `7 y4 s6 t! [- |# a0 d
( v+ S9 C9 K4 r
# F$ T7 m. n* ^( v& W
CASE 2
# I: }4 A3 d' N1 t3 W) j; l
# A! A. @, Y: [" a* g9 v请市商务委歧凤同志牵头,督促蔬菜集团启动应急采购预案,到邻近的外省相关市县组织蔬菜货源投放本市。 ; v- \0 ]# F7 } _# p2 a6 I! J
; U, G1 S5 I% j
$ C8 x9 k# j' Z+ a5 l- H
: l/ O+ ]) i& l; A q/ h
7 r/ G) Y3 }5 d
( l7 n2 R8 d: x+ e二是写得真好,引发领导欣然命笔 % B6 m1 L, `8 n7 _: n) Z
% [9 I# M* u# f( m
有的信息简报,内容重要,见解独到,分析深入浅出,让领导觉得耳目一新,对领导有很大启发、触动,收获超出预期。正所谓喜出望外,于是欣然命笔做出批示。这类批示都是正面的、表扬的,信息涉及的部门和单位、起草者、编辑者,皆大欢喜。
& H8 q0 h3 I# H3 t; a9 p; N8 e
7 l- @, W/ | D* ]" `! H 1 H/ X4 n1 Z9 P; S" _
4 l {/ y& Q6 V5 n/ l: E0 a # {4 v" Z# O. O3 M. y @) ]
1 l+ E) v$ K3 Q/ i H# I! G0 n三是反映紧急情况,领导必须立即“发声音” 6 U7 G9 O# k+ V
6 T" [0 l. k$ n3 o! Y1 j比如,突发事故,虽然大部分情况下各部门都有应急预案,按预案采取措施;但领导的批示对于紧急调动各方面资源快速投入抢险,仍然有着非常重要的作用。
6 C) S% ?4 o- O$ }; J$ w1 i2 S. e# C6 d
- E0 u h( ?9 R; K' K3 c
. K( i) J6 ^8 N9 F$ A
) n( P2 U" P) t* }9 I+ l% N6 [6 P: N, R
四是反映负面情况,领导有感而发 & Y) e4 G" M+ y9 M
1 o" M/ h4 M3 y; B+ J8 S! r
比如,老万和同事们到郊区听到农民反映,本来相应政府号召,保障省城蔬菜供应,种了大量卷心菜,结果大丰收了,但是没有人愿意收购,再便宜也没人要,都烂在地里。老万写了信息报给省城的市领导,市领导看到后,立即批示。
, G# J q0 Q7 \ K/ O$ n- X
7 H2 e$ t' T, X4 [ , h7 ~0 Q: R# W. j' |+ W( {0 Q
/ }! g9 S$ x8 l$ L
0 a2 }- ^0 C6 O# }6 x3 ~, q" ^4 U
CASE 3
& R& h8 d. I$ U1 |$ z% H7 K
3 S) i$ a: t7 N4 x( U请邦岳同志(分管商业的副市长)阅批,市商务委歧凤同志、市农委水根同志阅办,郊区卷心菜丰收但销不出去的问题要高度重视,近日是否在本市几个大的商业街区、家乐福、沃尔玛超市迅速组织售卖“爱心菜”活动,要求商家原价进货原价销售,政府给予适当补贴。同时,请研究破解“菜贱伤农”问题的长效机制。北京上海等地在蔬菜生产中引入商业保险的做法值得学习借鉴。 ) J' E/ B9 f& A0 W0 K* {
$ h2 A$ U9 w' J3 [- j$ Q% t
# r; _6 g- [- `/ H6 k; B2 U: y+ p0 T" b. ?2 G
! ?' w2 U9 M; Z# r8 T
! a1 y- s$ Y0 ]9 t# ]领导批示虽然用的是白话文,但并不是白开水。 . G0 P' H5 }% x! e+ R2 T. d# b
5 g) ?( b4 l5 e
表达赞同、表扬意见的,一般基本可以按照字面理解。如果是表达不赞同或批评的意见,多数情况下会比较含蓄,有时候比较值得玩味。 0 u( S+ ~) L0 B% ]% N
7 @) \7 j0 ?8 a4 ^' @ ; x1 b8 U) f$ t, T8 C6 ~, Y
/ ~7 o* C$ ~* Q) e, S0 ]9 V+ q7 V0 r
! _6 ^- G) B' o3 N0 s: Y! j7 ]8 p0 w* n
9 {& O" i% \' U5 G, H, w' I- w0 hCASE 4 * L4 P) n7 _1 B8 I
3 l+ M, F- H5 U/ [在大市场、大流通条件下,继续加大对菜农的补贴是否合适,我老秘网县财力是否能够持续支撑,请斟酌。
( p& f, C4 ?: O, ~! Y, v& \; ]0 @8 V4 g# x! y
3 {, n% h2 g, |9 v
7 w* W2 ^9 J3 x
P1 U( [) V H. _* x
0 H4 j6 |! w. \7 y' E- ^# T9 z看上去像疑问句,实际是判断句,就是明确表示反对。
; i6 @+ j, C* Z5 G7 a% X& ~- v3 O; o) [/ x% X- r6 Z
, E' C# c: P0 O% |8 v
. M8 n/ @: A4 w9 O0 f1 s% p' m
) t* P( x3 H& _/ e
. l' v0 l( w4 I# b. _ b, P有的批示对事不对人,有的既对事也对人。 ; i- h- I, K. N! B& D H* q
; d6 I ^. @/ `7 }4 y这里所说的“人”,主要指文秘人员,有的信息是经过文秘人员深入调研、做有心人,善于见微知著,发现了新情况、新问题,引起领导重视,最终得以解决,造福民生。
' U9 `2 p4 T+ ~: H! |! i. T! B7 z: U6 L
: b4 I& Y' w- b" D1 ^/ _/ {
. `( `* b& l, k: ]0 y6 Y比如,老万在省城的市政府办公厅期间,与同事们一起坚持数年到菜场、批发市场、田头实地了解蔬菜生产和供应情况,反映了很多职能部门难以发现的、超出一个部门职能范围的问题。举个例子,某新建小区没住满,商业配套不到位,菜场销量少,蔬菜价格比市区成熟社区平均贵三成,怎么办?老万专门写了一篇信息,反映该新建小区的公交、买菜、购物都不太方便,他们为市政建设从市区动迁到此,政府有责任帮助他们改善配套条件。对平抑蔬菜价格,老万建议,允许附近郊区农民把自己种的蔬菜拿到小区去销售,开设钟点菜场,在不影响交通和市容的情况下,每天上午6点到8点,允许在马路两侧临时设摊,到点就收摊,马上打扫卫生,恢复交通功能。
$ j. N; P* g- ]8 q3 a# I' o. w! n$ H6 Z! c2 M E) P, K
这篇专题信息得到市长两条批示,写得密密麻麻。 / J3 Q, V9 e8 y- O4 S
( d2 Z3 o8 J% E! z; A
2 v0 }9 Z9 ]& X& Y) V& @" n7 O
- C" [' Z- m; i3 A- x7 Z
& s9 l) E" E( ]$ o2 e0 \" C0 m, ^8 z9 W; q! M4 b7 Z- l$ a
CASE 5
' E9 ^: T" H- K4 t' T4 G: h, K" i& e, t6 m
信息所建议的马路钟点菜场设置问题,请市容环卫局、城管局研究一个方案,本月下旬抽时间我找你们研究一次。公交、商业配套问题,请交通局、商务委分头研究对策。
1 C! Y6 g% C3 n t: Y& m/ l$ X$ J3 `' s* N
) x- p# _. O6 [* [# l( h
! S" l2 T" \* T3 I4 N' a4 e
, L$ C' q( N5 I" ^, A0 [3 A& P% Z3 [
这一条是对“事”的,要求职能部门解决问题。
1 j/ K" _: s0 @. f
' |( }) h" n7 }0 a下面一条是对“人”的,专门表扬文秘人员。
6 @4 w- b' F x, m2 m
1 {: I+ Z3 p. W2 c
' S4 Q' i* |( A7 P$ G' z2 R- P, Z6 E- U- |
4 X) W; Y* c; Z" b9 Q, g1 \
2 A) h F+ `5 B' n) eCASE 6 " S0 u: V8 F7 ]9 ?! R R
% p/ A+ [/ C: m
办公厅工作人员连续几年放弃星期天休息,到一线采集蔬菜价格信息,同时了解第一手社情民意,这种深入实际调查研究的工作作风值得表扬!请市级机关工委组织一篇典型材料,转发全市各机关学习,进一步推动转变机关作风、加强服务政府建设再上新台阶。 6 r) s# }2 z# X
, B% s6 N; l0 ~, L
8 s+ Q1 V: u/ D' I$ }
u* d+ ?( Q/ C + k9 s3 w( e# }4 O, A7 D
1 u+ J& m6 ]0 x! |4 s: T
有没有领导批示,是检验信息简报价值的标准之一,但不是唯一标准,影响领导批示的因素很多: # M" W& w6 H, M' i# A4 a* L6 H
$ u/ V- f( G4 _( w) @: e, n: O4 t9 m |