起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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9 e* c. I4 k/ z7 N h 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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" K( t" u9 o! Z/ o& m* i) p 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
/ T/ {2 Q% {1 N) h* S$ G. I. }6 n. n经济增长平稳较快,, s# a. D! v! O5 S' p: P+ K2 y
结构调整扎实推进,
9 X; h! h1 G- t* p& H+ o" E城乡统筹成效明显,& C1 q. x7 Y, J4 w+ c
群众生活继续改善,2 l g9 y) h$ V! r4 e+ T
社会发展水平提升。
0 ?/ Y1 {$ H- d( ~1 O& j紧接着是去年一年所做的主要工作:1 s6 |( p. r; m j0 m) `- U& r
大力推动农业发展和产业升级,3 n3 g# W7 R' m/ P4 q- s$ L
着力强化招商引资和项目推进,4 w! P, o6 q: T3 p `; b0 T
扎实推进科技创新和环境保护,1 s+ M7 Y: ~, ^1 f
切实加快新农村和中心城市建设,6 F- j- o. T q; V+ {/ E' H
努力促进民生改善和社会进步,% K9 z9 o! I+ D: v
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
/ \# U4 ?, H, o( w8 f* ^# w之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。5 J, _ L; H, B5 G& z6 v
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二、2009年工作总体要求
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) i! f2 \) g& L: F) \' A 形势分析。2 G. ?% [/ s2 p$ V2 J: |/ M. d. L
基本思路。
. q5 h- o! G1 S5 e5 n 主要目标。; |' I0 [7 W- Z4 ^( j$ m
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;% R: A, d. ~1 G3 i
着力强基础,不断增活力;
$ w7 Q& z0 H1 S1 w) M6 G! O; e9 B' o 坚持重民生,全力促和谐;$ q% i; M. W6 _5 Y
切实优服务,努力提效率。
5 b$ R2 B0 K' p2 d5 L4 m4 ?5 V2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。( }% Z' E5 m) z+ H$ @3 A5 m6 ?- S2 k
7 f7 ]/ L2 ?( s! l# U4 X( W三、2009年主要工作任务* i$ {+ {* c7 o- K: g
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五大工作任务:& @ F1 Z% w6 r0 m6 l
全力保持经济平稳较快增长,1 K8 M" S7 v3 }! s8 n! u: D/ [2 n
加快推进经济转型升级,) q3 ]$ t/ y9 P
不断提升城乡协调发展水平,
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