目前办文工作中存在的突出问题

根据我们在实际工作中的了解，目前办文工作中存在的突出问题有以下七个方面：

1、文风不正。个别单位起草的党政公文代拟稿，完全从本部门利益出发，只重视解决其人员编制、经费等问题，甚至有悖于党和政府的现行政策；有的文稿照抄照转，不做调查研究，不切实际，可行性不强；有的不是为了解决工作中的实际问题，而是为了应付上级机关的检查；个别单位发文互相攀比，应该由本单位行文或与有关单位联合行文的，强行要求升格行文。

2、多头主送。一件请示，根据其内容只需报一个主送单位，但来文机关往往写上几个受文单位。如有的单位的请示事项，根据审批权限和职能只需报请县政府审定就可以了，但还是主送“县委、县政府”。这些多头主送的请示件，不仅在转办过程中耽误时间，有的还会因领导同志之间的批示意见不一致而导致工作的被动。
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* s" C8 t' M. o5 y( p/ f' t& U3、越级上报。有些县市区的请示件越过市州直接报送省委、省政府。其实除特殊情况外，对于越级请示，受文机关一般是不会办理的。还有一些县市区的请示件，找市里有关领导签个字就报到省里，这样的公文既不严肃又不便于上级机关办理，退回重报还耽误时间。

4、公文私送。有的单位习惯于直接向领导同志报送公文。实际上，现在大部分领导同志收到请示、报告后都会退到办公室来按程序办理，有些即使看了也不一定会批示，有的即使批示了，由于事先与有关单位的协调工作未做好，仍然无法落实。
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, n3 B0 e: n8 s& s5、一文多项。请示、报告事项一文包揽，办理起来要么退回重新分别报送，要么无法协调，耽误时间甚至办而无果。此外，请示、报告、工作情况汇报不分，报告、工作情况汇报中常常夹带请示事项。对这类公文，一般是按工作情况报告处理，夹带的请示事项是落实不了的。

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这些年来，不良文风似乎越来越严重。邓小平早在1992年的南方谈话里就很严肃地批评了这个问题。近20年过去了，“文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多”的问题却有增无减，毛泽东在延安时期所痛批的党八股，似有改头换面重新泛滥之势。这不能不引起我们的深思：为什么和平年代的文风问题，要比夺取政权时期难治得多了？究竟什么样的文风算是好文风呢？
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: u, E9 S/ F9 i8 F　　现在，谈论文风的文章从不同角度提出了不同的标准，都不错。然而我认为，真正的标准只有一个，那就是老百姓爱看、想看，再上升点高度来认识就是人民欢迎不欢迎、喜欢不喜欢。按照这个标准，好的文风应该是这样的：
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7 ]9 J) ~% |+ _$ h/ i5 I, A% k1 d$ J　　一是不说废话。凡是空话，对读者没用的话就是废话。无病呻吟更是废话。
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　　二是不说人云亦云的话。凡是套话，或是大家都知道的话，没有自己见解的话，就是人云亦云的话。

5 N  @4 u% ~$ C& E" X" v2 O　　三是不说假话。凡是自己都不信的话就是假话。是假话就最好别说。
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　　四是不居高临下说话。就是不要把自己当作教师爷，把老百姓和读者当作阿斗，也就是毛泽东批评的“装腔作势，借以吓人”。要说符合自己身份的话，不要总想着教育别人。
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' k. X3 s* u- f; h% {& v　　五是要用心说话。这是温家宝总理最近讲的一句话，我很赞同。就是说我们写文章要有感情，要真正把读者作为朋友，不能有口无心。更不能写和说一套，而做是另一套。

: p, J0 y4 o- d# F+ y" @- q　　不过，强调好的文风并不是就只能谈“问题”不能谈“主义”了。现在的问题是不少谈“主义”的大文章，老百姓不爱看不想看，空话、套话连篇，新话、真话几乎没有，这类文章成了同行之间和作者自我欣赏的无聊的东西。其实，真正好的，有说服力的谈“主义”的大文章老百姓是爱看的。看看毛泽东、邓小平的文章，哪一篇谈的不是“主义”问题，不是大问题？但是老百姓爱看想看。其中并没有玄机，只是他们说出了老百姓的心里话。他们的所思所想所写，真正代表了广大人民群众的根本利益。因此，他们的文风，是我们的楷模。

0 J% H$ l$ `7 ^: j1 d　　需要注意的是，谈“主义”要恰如其分，切不可整天把“主义”挂在嘴上，“无的放矢，不看对象”，不管效果。现在，似乎人人都是总书记、总理，讲话、写文章都是很宏观的问题，都像是站在党中央的高度俯察着什么，而这种文章实际常常是“空话连篇，言之无物”。当然，好的、讲宏观问题的内容不是不需要，但一定要注意时间、地点和身份。否则，就会像毛泽东所深刻指出的：“是要害党害国的”。

这些问题确实存在   必须改正  主要是进一步规范

请示、报告事项一文包揽，办理起来要么退回重新分别报送，要么无法协调，耽误时间甚至办而无果。此外，请示、报告、工作情况汇报不分，报告、工作情况汇报中常常夹带请示事项。对这类公文，一般是按工作情况报告处理，夹带的请示事项是落实不了的。
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