
 新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。
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《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。: k& i! v+ m1 o: q6 _4 c
& b- W4 g- T) b* p前 言
1 `* q/ Y( M* Q) E: k3 ^) p
- R8 |8 `: V. `5 W+ ]4 n8 _ 本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
, O+ b# x1 C! A. {& w6 l 本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:8 w: I+ [1 X' Y0 b* p- c
a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;- F( u9 \4 R5 g
b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;# u9 B* R0 H- |: h& f: v Q
c)对标准结构进行适当调整;
: F9 Z' w& @6 Y# o% p d)对公文装订要求进行适当调整;
! j$ k$ k, L# z4 Re)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素
" O7 H0 {1 I0 G' f$ j3 S8 i 的编排进行较大调整;
+ I; V/ S0 {1 ~2 L% N f)进一步细化特定格式公文的编排要求;
2 u/ \7 x. O$ e3 [- Y g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。: Z; F: T7 @& N' Z% r' t, _
本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" W, l, P* B( s* u 本标准为第二次修订。
. p* v# c3 D U3 ~+ P 本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。/ _9 d7 O' V0 J7 G4 ^* ]
本标准由中国标准化研究院归口。
+ P& P/ n0 I9 P+ D8 p 本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。! G9 }" g% g1 U4 {4 s' u- C9 U
本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。, G% j1 M( g* O5 w2 B
本标准代替了GB/T 9704—1999。1 @5 A: i2 x( E! T
GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为:3 s7 w7 ^' j p, D# o
——GB/T 9704—1988。. R4 T k& _5 B0 q" q! }
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GB/T 9704—2012 N' g. h/ o8 T) a t( E
( R' |! V5 q. e( i党政机关公文格式
1 m2 s# J! G' ^7 G! P( ]1 _
" A9 {8 G2 x; Z. U* p3 U$ M1 范围6 d* v0 n: [) `6 x4 _: D0 y
: _# p- b2 T5 ?* {8 e4 } u 本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。
% a9 Y+ _0 v, d- I 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。8 j6 ], l+ t, G# w
使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。% F2 w3 l+ Q& {/ h1 m/ j3 U' w7 K- h/ j9 U
/ R4 A# C* \4 D: ?2 规范性引用文件3 x% t1 ~; b2 J, [2 D
) ~; R( T8 v5 T7 d* L! @2 l$ B7 v, F
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。, F# g' d7 P4 v/ J) Q3 X+ f
GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
/ a6 A- X+ u; \: ~/ F3 s GB 3100 国际单位制及其应用
" U! {- o3 J/ q. a$ a1 p% p: Y& Q GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则
' U8 Z3 X9 X9 |0 @+ b5 ^& G GB 3102(所有部分) 量和单位0 {; G3 o- t0 V5 B, L
GB/T 15834 标点符号用法2 p2 K1 `+ M0 }# h( E
GB/T 15835 出版物上数字用法- j; t% M/ k6 P
* C3 ^( l* E/ M l2 y6 O3 术语和定义
. u4 ~8 ^! \9 }1 u7 n2 t: U5 L7 k
; S' U+ {! B3 r下列术语和定义适用于本标准。3 J( e* b- P8 Q9 B
3. 1
5 b! p1 Y6 G5 E4 m0 ? 字 word+ P: }5 L$ m/ L/ y
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。" W" t Y2 a* B v5 k: v
3.2" E4 X" e' Y% L8 [" A* ^
行 line2 g5 |: d r, ?; |+ b
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
+ D9 v& q# `/ d7 G) a y" n2 |3 c4 }. y. H7 z
4 公文用纸主要技术指标1 @* ?7 b* n! e+ z- g w% ^
; D+ e1 O+ w1 h, r, K公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。) A& {& W W6 J% b
. g4 e$ N5 K5 U7 T9 w/ E& Z5 公文用纸幅面尺寸及版面要求& _; o9 d% |3 K5 v
5 M; {' n, z' |5. 1 幅面尺寸
4 J2 x5 Z, K& a. a" _3 P/ m; j& K 公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。( [: O* U4 q; v- L9 y/ c
GB/T 9704—2012* j: i3 ]: q8 W( t9 r
, @9 M# z8 R+ F, d5.2 版面, P1 B! |- q& `4 Q0 e, d2 T0 y
7 D) H" \% q1 K( M w1 N$ d
5.2.1 页边与版心尺寸 r0 ?6 N0 Q/ f% x0 w1 C$ S2 Q
公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。
+ }1 p+ `( c- g0 C$ [% A0 z$ R4 c D5 p1 Q* o
5.2.2 字体和字号
+ d% {# t! r0 S
% z) U" G1 x: I- n2 L如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。) a2 Q7 F ~$ {! b- ?' d
9 x( U. k2 M; }# f4 d5.2.3 行数和字数
& u. y/ X I6 T2 t' d" S6 c. a# z! \/ F" j6 u
一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。; U* Y; {3 j! `
; z' o# Z& u8 O" z% X5.2.4 文字的颜色
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! M$ p9 {( q6 x. l' d' a. r如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。
3 o+ L3 @# ` X. }& M
E) ^9 {* L$ o0 K# c9 K! _6 印制装订要求
, O5 L1 Y+ B+ [8 W8 J
( C' m# b/ m$ [( |- U6. 1 制版要求* H1 E$ {1 s) _0 u- A& D2 V$ A
( ~- O) R, ~# A! W3 H! p版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。
; N4 O6 P* g3 B( d
! l, X2 i. o2 f$ p+ r# T6.2 印刷要求& k, @0 p: Y% B& H S+ T R
! p* f$ {* [/ w) `9 l! F q: _, `双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。0 h y1 H) p* g
/ v4 n i; A' J- N6.3 装订要求: h* [6 K! d3 j9 j6 f E) m
5 a4 `7 b5 Q) n) E9 ]0 E# t
公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。( n i0 ], i0 A# \5 B% n/ A
骑马订或平订的公文应当:& [; Z$ z" e" D; h m7 \: J
a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;
& y4 S$ y. v6 g b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;. W4 {% B8 j/ g
c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
* e/ a. G4 i/ K2 h6 U9 R包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
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7 公文格式各要素编排规则
) c$ d+ k$ V7 i; ~% T0 i+ A8 a& \; T! a/ F
7.1 公文格式各要素的划分
% Q0 {8 R# U/ u }( b# J3 n0 J3 m0 v4 l1 D) H0 C& ?: d
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
$ S6 w1 v7 S8 H2 M 页码位于版心外。
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; G: o8 v7 ~! K9 H
7.2 版头
' K: C& E$ X: o7 a% [. I7.2.1 份号
! W" ^# l$ K) l& s- I1 u7 F# ?9 ]& Z; _& u$ ^1 Q
如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。
; L) @. M. ?! f7.2.2 密级和保密期限; D9 ~. S$ l, @" r
0 i1 I6 a2 z/ ^, P
如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。# z3 x& i2 X: A& Q; H
7.2.3 紧急程度
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7 v7 ~3 v4 A& z! B8 P如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
8 Y* `8 E* }( g7.2.4 发文机关标志
I! ]6 u8 F2 \' ~0 H o' x% L; S/ Y) S& y! C2 q% N8 r% F
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。' X7 x5 \5 c5 D5 w0 g
发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。 h& O5 q0 R1 P: u9 z: K( L. x
联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
& ~# B+ J! N+ c% i+ Q$ x* w" c7.2.5 发文字号$ q5 }6 i& T& G5 T* D
1 }* z# `7 c5 y# W" s! T, t& ?: b$ D
编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。" @6 x; C3 Y8 y, [- Y( X j3 F: H
上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。: g+ [' u W- C' k$ O- C
7.2.6 签发人( L* z) E* [' [% t4 }+ ^0 H0 g
4 x9 w5 \5 m0 n8 C
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。$ a( F/ c2 F) C8 y
如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。$ Z" x, d9 m7 c, s) S$ z
7.2.7 版头中的分隔线
; M, N+ J' @4 Y: b' }' h* N5 N1 {6 P/ {3 S1 ]$ X! c
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
5 f# o* i6 V6 H ~1 b x; [# c( D6 U7.3 主体
4 V5 j9 } B1 M4 h& N7.3.1 标题
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一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。- p9 K7 C2 O4 U: s4 C
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